Vláda podporila návrh ministerky Žitňanskej na rozšírenie pôsobnosti Centra právnej pomoci

Vláda dnes schválila novelu zákona o poskytovaní právnej pomoci osobám v materiálnej núdzi, ktorý predložila ministerka spravodlivosti Lucia Žitňanská. Rozširuje sa totiž vecná pôsobnosť Centra právnej pomoci (ďalej len „centrum“) aj na oblasti práva, v ktorých centrum doteraz nemohlo poskytovať právnu pomoc. Zároveň sa zvyšuje aj finančná hranica, ktorou je vymedzený nárok na právnu pomoc hradenú štátom. Podľa novely by okrem toho mali právnu pomoc poskytovať už všetci advokáti a nielen tí zapísaní v špeciálnom zozname. Predpokladaná účinnosť je od 1. januára 2012.

 „Teší ma, že prvýkrát od vzniku Centra právnej pomoci sa našla vôľa zvýšiť dostupnosť a rozsah jeho služieb. Vláda schválením tejto novely podporila ľudí, ktorí hľadajú spravodlivosť, ale pre nedostatok prostriedkov si nemôžu dovoliť služby právnikov. Efektívna obhajoba svojich práv tak naráža na neprijateľnú prekážku – nedostatok peňazí totiž nesmie byť zlomovým bodom, či sa niekto domôže spravodlivosti alebo nie; či dostane kvalifikovanú právnu radu alebo zostane odkázaný sám na seba aj pri komplikovaných právnych sporoch.

Preto sme navrhli viacero zmien, ktoré budú znamenať, že štátom hradenú právnu pomoc dostane ešte viac ľudí, proces konania o nároku sa zjednoduší, okrem advokátov bude môcť centrum určiť na riešenie niektorých sporov aj mediátorov,“ uviedla k zmenám ich predkladateľka ministerka Žitňanská. 

 

Zákon rozširuje dostupnosť služieb Centra právnej pomoci pre väčšiu skupinu osôb v materiálnej núdzi. Hranica materiálnej núdze sa posúva z 1,4 na 1,6-násobok životného minima. V praxi to znamená, že kým doteraz spĺňalo túto podmienku na poskytnutie bezplatnej právnej pomoci približne 11% populácie, po novom to bude až vyše 17% ľudí. Uvedená hranica je jedna z troch podmienok, ktorá musí byť splnená pre priznanie nároku na právnu pomoc hradenú štátom.

V prípade, že príjmy žiadateľa budú vyššie ako 1,4-násobok sumy životného minima, ale nebudú presahovať 1,6-násobok sumy životného minima, rozhodne centrum o poskytnutí právnej pomoci, forme poskytnutia právnej pomoci a zaviaže oprávnenú osobu podieľať sa na financovaní právnej pomoci sumou zodpovedajúcou 20% nákladov na právnu pomoc.

Výška hradenej sumy bude závislá od formy poskytovania právnej pomoci v každom jednotlivom prípade. Ide orientačne o sumu od 26 až 40 eur za konanie na jednom stupni, čo je niekoľkonásobne menej ako by človek musel zaplatiť u advokáta, keby nežiadal o poskytnutie právnej pomoci centrum.

Rozširuje sa aj pôsobnosť Centra právnej pomoci vo vnútroštátnych sporoch na oblasť obchodného práva, správneho súdnictva a konania pred ústavným súdom. Poskytovanie právnej pomoci bude teda možné už nielen v občianskoprávnych, pracovnoprávnych, či rodinnoprávnych veciach.

Právnu pomoc tak budú môcť ľudia získať po splnení podmienok napríklad v súvislosti s osobným bankrotom, zmluvami o pôžičke, úverovými zmluvami či so súdnym prieskumom zákonnosti  rozhodnutí  a postupov orgánov verejnej správy (preskúmanie rozhodnutí Sociálnej poisťovne, priestupkové, či stavebné konanie a iné). 

Podľa zákona sa zjednoduší aj konanie o nároku na poskytnutie právnej pomoci. Poberateľ dávky v hmotnej núdzi sa bude automaticky považovať za osobu spĺňajúcu príjmové a majetkové pomery na poskytnutie právnej pomoci (doteraz aj takýto žiadateľ musel preukazovať tzv. materiálnu núdzu, ktorú predpokladal zákon o poskytovaní právnej pomoci osobám v materiálnej núdzi).

Orgány štátnej správy, samosprávy, daňové úrady, notári a pod. budú podľa navrhovaných zmien povinní poskytnúť centru súčinnosť pri získavaní údajov potrebných na vyhodnotenie príjmovej a majetkovej situácie žiadateľa, čo má viesť k zjednodušeniu postupu pri dokladovaní žiadosti. Okrem spomenutého sa zavádza pôsobnosť centra v konaní na druhom stupni vo veciach administratívneho vyhostenia cudzincov. V cezhraničných sporoch sa precizuje vzťah centra s Centrom pre medzinárodnoprávnu ochranu detí a mládeže.

 

Centrum právnej pomoci bude môcť sprostredkovať riešenie sporu aj formou mediácie. Ide o významný inštitút riešenia právnych sporov a preto bude po novom možné, aby centrum na tento účel určilo jedného z mediátorov zapísaných v zozname vedenom ministerstvom. 

Ruší sa aj osobitný zoznam advokátov poskytujúcich právnu pomoc osobám v materiálnej núdzi. Poskytovať tieto služby budú povinní všetci advokáti, ktorých je v súčasnosti vyše 4300. Novelou sa vytvárajú podmienky na prioritné pôsobenie zamestnancov centra v oblasti prevencie vzniku sporu a poskytovania právneho poradenstva v oblastiach, kde nie je zastupovanie v konaní pred súdom potrebné.

Keďže právo na právnu pomoc patrí medzi základné práva, je dôležitou zmenou aj zavedenie možnosti podať odvolanie voči rozhodnutiu centra o nepriznaní nároku na poskytnutie právnej pomoci a jeho preskúmanie súdom. Doteraz bolo možné len preskúmanie súdom na základe žaloby, pričom v tomto konaní bolo povinné zastúpenie advokátom. Išlo o paradoxnú situáciu, keď človek, ktorý tvrdil, že si nemôže služby advokáta dovoliť by ho musel mať, ak chcel preukázať, že má nárok na právnu pomoc hradenú štátom.

Návrh predpokladá aj zrušenie dvojkoľajnosti pri možnosti ustanovenia advokáta. Doteraz bolo možné o ustanovenie advokáta požiadať centrum aj súd. Po novom bude v tejto oblasti postup jednoznačný – navrhuje sa zrušenie možnosti súdu určiť advokáta na zastupovanie v konaní pred súdom a centrum bude jediným orgánom, ktorý môže žiadateľovi ustanoviť advokáta na zastupovanie.