Odpočet ministerky spravodlivosti Lucie Žitňanskej
ODPOČET PÔSOBENIA LUCIE ŽITŇANSKEJ V TROCH VLÁDACH (2002-2018)
Lucia Žitňanská ako štátna tajomníčka ministerstva spravodlivosti v rokoch 2002 a 2006, ministerka spravodlivosti v roku 2006, ministerka spravodlivosti v rokoch 2010-2012 a ministerka spravodlivosti v rokoch 2016-2018 presadila nasledujúce zákony a opatrenia:
1) ŠTÁTNA TAJOMNÍČKA MINISTERSTVA SPRAVODLIVOSTI V ROKOCH 2002-2006 A MINISTERKA SPRAVODLIVOSTI V ROKU 2006 (8.2.2006 – 04. 07. 2006)
- Zákon o poskytovaní právnej pomoci osobám v materiálnej núdzi a zriadenie Centra právnej pomoci
Zavedenie právnej pomoci hradenej štátom ľuďom, ktorí si nemôžu dovoliť služby právnikov.
- Novela zákona o Obchodnom registri
Zavedenie záväznej elektronickej formy výpisov z Obchodného registra a podávanie návrhov na zápis zmeny a na výmaz zapísaných údajov elektronickými prostriedkami.
- Zákon o súdoch
Zákon bol súčasťou vtedy prebiehajúcej reformy súdnictva s cieľom komplexne riešiť problematiku organizácie a správy súdov v záujme vytvárania čo najlepších podmienok pre výkon súdnej moci.
- Nový zákon o konkurze a reštrukturalizácii
Umožniť kolektívne uspokojenie veriteľov dlžníka, ktorý je v úpadku, a to speňažením jeho majetku alebo vyriešením jeho majetkových pomerov iným spôsobom prijateľným pre veriteľov.
2) MINISTERKA SPRAVODLIVOSTI V ROKOCH 2010-2012
Ministerstvo spravodlivosti prebrala Lucia Žitňanská po období ministrovania Štefana Harabina v čase, keď bol zároveň predsedom Najvyššieho súdu aj Súdnej rady. Pripravila dva veľké balíky sudcovských zákonov, ktoré otvorili justíciu verejnej kontrole a zaviedla asi najvýznamnejšie protikorupčné opatrenie – zverejňovanie zmlúv na internete.
- Zverejňovanie zmlúv a dotácií na internete
Zavedenie povinnosti verejnej správy zverejňovať všetky zmluvy, pričom bez zverejnenia nenadobudnú tieto zmluvy účinnosť.
- Povinné elektronické aukcie pri verejnom obstarávaní
Od roku 2011 pri nadlimitných a od roku 2012 aj pri podlimitných zákazkách je povinnosť použiť obstarávanie formou elektronickej aukcie.
- Prvý sudcovský balík zákonov účinný od mája 2011
Oslabenie právomocí predsedov k možnosti neprimeraného ovplyvňovania sudcov, sprísnenie postihu nedodržiavania princípu náhodného prideľovania a zavedenie praxe otvorených výberových konaní na miesta sudcov.
- Druhý sudcovský balík zákonov účinný od januára 2012
Náhodné zloženie disciplinárnych senátov, hodnotenie výkonu funkcie sudcov a zverejňovanie hodnotení ako spôsobu verejnej kontroly výkonu sudcovskej funkcie.
- Spustený elektronický Obchodný vestník
Obchodný vestník sa vydáva od 1. 7. 2011 iba v elektronickej podobe.
- Novela zákonov o prokuratúre a prokurátoroch
Zverejnenie majetkových priznaní prokurátorov, prehodnotenie skutkovej podstaty trestných činov ovplyvňovania sudcovskej rozhodovacej činnosti a úprava disciplinárneho konania prokurátorov analogicky ako u sudcov.
- Novela Občianskeho súdneho poriadku
Zmeny zamerané na zrýchlenie a zefektívnenie civilných súdnych konaní, do 60 dní od obžaloby ju musí súd poslať protistrane, opatrenia proti zneužívaniu PN-iek v súdnom konaní.
- Novela zákona o právnej pomoci osobám v materiálnej núdzi
Rozšírenie pôsobnosti Centra právnej pomoci. Podstatný krok pre zlepšenie v prístupe k spravodlivosti pre bežných občanov.
- Novela Trestného zákona
Zmeny na zabránenie obštrukcií obžalovaných a súčasne rozšírenie oprávnenia ministra spravodlivosti podávať dovolanie v trestných veciach aj o skutkové otázky. Trestná zodpovednosť právnických osôb.
- Návrh na oddelenie funkcií predsedu Najvyššieho súdu SR a Súdnej rady SR
Návrh bol vzhľadom na odmietavý postoj opozície stiahnutý. Prešiel následne v novele ústavy, ktorú predložila strana Smer spolu s KDH.
3) MINISTERKA SPRAVODLIVOSTI V ROKOCH 2016-2018
SCHVÁLENÉ A ÚČINNÉ ZÁKONY:
- Zmena pravidiel pri výberových konaniach na miesta sudcov
Objektivizácia kritérií hodnotení, rovnaké hodnotiace hárky aj pri ústnej časti výberového konania, ich zverejňovanie (účinné od 1. júna 2016).
- Vyhláška ustanovujúca podrobnosti výkonu rozhodnutia vo veciach maloletých
Princíp najlepšieho záujmu dieťaťa, princíp rešpektovania práv dieťaťa a princíp vypočutia názoru dieťaťa (účinné od 1. júla 2016).
- Novela trestných kódexov
Účinnejší boj proti rasizmu a extrémizmu, zmena definície extrémistického materiálu, širšia klasifikácia rasovo motivovaných trestných činov, trestné činy extrémizmu spadajú pod špecializovaný trestný súd (účinné od 1. januára 2017).
- Zriadenie nového znaleckého odboru pre oblasť extrémizmu
Súdni znalci sa zaoberajú charakteristikou skupín a hnutí, ktoré zaraďujeme pod politický a náboženský extrémizmus.
- Protischránkový zákon
Zákon o registri partnerov verejného sektora zavádza maximálnu mieru transparentnosti biznisových vzťahov medzi štátom a subjektmi, s ktorými podniká, odkrytý konečný užívateľ výhod (účinný od 1. februára 2017) + vybudovanie nového pracoviska pod OS Žilina.
- Zákon o upomínacom konaní
Zrýchlenie a zefektívnenie procesu vymáhania pohľadávok, skrátenie doby, kým podnikateľ dostane svoje peniaze, plnohodnotná elektronická forma režimu platobného rozkazu (účinný od 1. februára 2017) + vybudovanie nového pracoviska pod OS B.Bystrica.
- Novela zákona o konkurze a reštrukturalizácii
Dostupnejší osobný bankrot ako druhá šanca tým, ktorí sa ocitli v dlhovej pasci. nezabezpečení veritelia v reštrukturalizácii sú uspokojení v minimálnom rozsahu 50% pohľadávky.
- Posilnenie Centra právnej pomoci
Posilnenie a dobudovanie kapacít CPP v súvislosti s agendou osobného bankrotu.
- Novela Exekučného poriadku
Férovejšie exekučné konania, spravodlivé pravidlá voči dlžníkom, zefektívnenie vymáhania nárokov veriteľov, náhodný výber exekútora, exekučný súd (účinná od 1. apríla 2017) + vybudovanie nového pracoviska pod OS B.Bystrica.
- Novela sudcovských zákonov
Hromadné výberové konania, vytvorenie profesionálnych hodnotiacich komisií, dohľad nad disciplinárnymi konaniami pod Súdnou radou.
- Novela Obchodného zákonníka zameraná na špekulatívne fúzie firiem
Špekulatívne zbavovanie sa dlhov je postavené mimo zákon, zaviedla sa vyššia zodpovednosť štatutárov pokiaľ ide o zodpovednosť za škody spôsobenú veriteľom.
- Zákon o ochrane a podpore obetí trestných činov
Zlepšenie prístupu k spravodlivosti pre jednu z najzraniteľnejších skupín ľudí, ktorou sú obete trestných činov (účinnosť od 1.1.2018).
- Novela zákona o znalcoch, tlmočníkoch a prekladateľoch
Opatrenia v prospech znalcov, tlmočníkov a prekladateľov, zvýšenie verejnej kontroly pri vyvodzovaní zodpovednosti voči nim.
- Projekt výstavby novej väznice
Reakcia na kritickú naplnenosť väzníc, stúpajúci počet obvinených a odsúdených, a zlý technický stav väzenských objektov. Projekt výstavby novej väznice v Rimavskej Sobote vláda schválila 26.2.2018.
PRIPRAVENÉ ALEBO PRIPRAVOVANÉ ZÁKONY A ĎALŠIE OPATRENIA:
- Novela infozákona
Úprava významne rozširuje okruh poskytovaných informácií aj okruh povinných osôb, na strane druhej vytvára jednoduché pravidlá, ktoré bránia zneužívaniu infozákona. Návrh je v legislatívnom procese.
- Nová legislatíva v oblasti drog
Cieľom je prísnejšie trestať dílerov drog, nastaviť pravidlá tak, aby za držbu rovnakého množstva drogy boli udeľované rovnaké tresty. Nasmerovanie páchateľov do lekárskej starostlivosti. Materiál bol 21.2.2018 stiahnutý z rokovania vlády, keďže nemal podporu koaličných partnerov.
- Zaisťovanie majetku a správa zaisteného majetku
Efektívnejší systém zaisťovania a správy zaisteného majetku; nové zaisťovacie inštitúty; prísnejšia skutková podstata trestného činu marenia výkonu správy daní a širšie možnosti využitia agenta (31.1.2018 schválené vládou, navrhovaná účinnosť 1.1.2019).
- Reforma opatrovníckeho práva
Cieľom je zlepšiť postavenie osôb so zdravotným postihnutím, zlepšiť ochranu seniorov pred rizikami majetkových podvodov a pred násilím v domácnosti. Zámer – v prvom štvrťroku 2018 predložiť do MPK vecný zámer reformy; následne v druhej polovici 2018 pripraviť a predložiť vláde potrebné legislatívne zmeny.
- Zlepšenie fungovania obchodného registra
Rad opatrení, ktorých postupným zavedením sa má dosiahnuť zlepšenie súčasného fungovania a efektivity obchodného registra. Vecný zámer je v legislatívnom procese.
- Audit súdov
Projekt s medzinárodnou organizáciou CEPEJ (Európska komisia pre efektívnu justíciu), ktorého cieľom je na základe auditu súdov identifikovať problémy súdnictva a pomenovať možnosti ich riešení. Bol predstavený prvý výstup auditu – Správa k stavu justície na Slovensku.
- Mimoriadne opatrenie na riešenie starých exekúcií
Jednorazové mimoriadne opatrenie na riešenie 3,7-mil. exekúcií na súdoch. Materiál je pripravený, potrebné politické rozhodnutie.
- Využívanie právnych služieb advokátov zo strany štátu
Návrh pravidiel, ktorými sa pre štátne orgány upravia transparentné zásady využívania právnych služieb advokátov zo strany štátu vrátane ich výberu a odmeňovania. Materiál mal byť v zmysle uznesenia vlády do konca marca 2018 predložený na rokovanie vlády.
- Elektronizácia justície
Dostať elektronizáciu justície do prijateľnej a užívateľsky akceptovateľnej podoby. V priebehu roka 2017 sme začali elektronicky podpisovať všetky súdne rozhodnutia, prvou výzvou v roku 2018 sú formuláre na elektronické podania v rámci všetkých agend, pokračovať sa má elektronickým súdnym spisom.
- Zákon o justičnej štátnej službe
Koncom roka 2017 bola zverejnená predbežná informácia k pripravovanému návrhu zákona. Záujmom je komplexne riešiť problematiku postavenia justičných zamestnancov vrátane ich kariérneho rastu a odmeňovania.
- Probační a mediační úradníci (ESMO)
Spružnenie činnosti pri ukladaní, príprave a realizácii alternatívnych trestov a zefektívnenie práce probačného a mediačného úradníka + opatrenia, ktoré by mali podporiť využívanie elektronického monitoringu obvinených a odsúdených. Materiál je v procese.
- Dotácie na projekty a aktivity zamerané na presadzovanie, podporu a ochranu ľudských práv a slobôd
Ku koncu roka 2016 prešlo do pôsobnosti MS SR poskytovanie dotácií v oblasti ľudských práv, v roku 2017 boli po prvýkrát pridelené dotácie. Zároveň bola zverejnená výzva na predkladanie žiadostí o poskytnutie dotácií na rok 2018.