Predkladacia správa

Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky predkladá v súlade s Programovým vyhlásením vlády Slovenskej republiky do medzirezortného pripomienkového konania návrh zákona o opatreniach voči osobám, ktoré nadobudli majetok protiprávnym spôsobom. Vo svojom programovom vyhlásení sa súčasná vláda zaviazala v II. časti „Program vlády“ v kapitole 1 „Demokratický štát“, že „Vláda navrhne prijatie  zákona o preukazovaní pôvodu majetku“.

Dôvodom na vypracovanie predkladaného návrhu zákona bola potreba zabezpečiť, aby všetok majetok na štátnom území Slovenskej republiky bol nadobúdaný výlučne v súlade s právnym poriadkom Slovenskej republiky a odstrániť existujúce disproporcie medzi legálne nadobudnutým majetkom (majetkovými prírastkami) a skutočným reálnym stavom majetku niektorých fyzických a právnických osôb. 

Legitímnym cieľom predkladanej právnej úpravy je zabezpečenie realizácie verejného záujmu spočívajúceho v zabránení protiprávnemu nadobúdaniu majetku. Tento verejný záujem možno vyjadriť ako snahu štátu zabrániť zneužívaniu ústavného práva subjektov slobodne nadobúdať majetok a nakladať s ním na úkor ostatných subjektov a štátu v rozpore s platnou právnou úpravou. 

Problematika odnímania majetku nadobudnutého protiprávnym spôsobom nebola doposiaľ v právnom poriadku Slovenskej republiky upravená. Svojou podstatou sa inštitútu dočasného odňatia dispozície s majetkom najviac približujú trestnoprávne inštitúty trest prepadnutia majetku, trest prepadnutia veci, ochranné opatrenie zhabania veci upravené v Trestnom zákone, avšak v danom prípade ide o tresty, ktoré sa ukladajú ako sankcia za spáchaný trestný čin, resp. v prípade ochranného opatrenia z dôvodu, že trest nemožno uložiť pre niektorú zo zákonom predpokladaných prekážok. 

Rozhodnutie súdu v občianskom súdnom konaní o protiprávnosti spôsobu nadobudnutia majetku podľa predkladaného návrhu zákona nie je rozhodnutím o vine osoby na spáchaní trestného činu, ani trestom za tento trestný čin. Aj z tohto dôvodu Európsky súd pre ľudské práva a Európska komisia pre ľudské práva  považujú civilné právne úpravy o odnímaní protiprávne nadobudnutého majetku za zlučiteľné s požiadavkami Európskeho dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd, pretože ich hodnotia ako dovolenú kontrolu používania majetku v súlade so všeobecným záujmom. 

Na príprave návrhu zákona sa podieľali pracovníci viacerých orgánov štátnej správy, odborníci z oblasti právnej teórie i právnej praxe, sudcovia a ústavní právnici. Pri príprave návrhu zákona boli zohľadnené predovšetkým príslušné ustanovenia Európskeho dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd, početná relevantná judikatúra Európskeho súdu pre ľudské práva a rozhodnutia Európskej komisie pre ľudské práva.

Navrhovaná právna úprava je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ako aj s medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná.

Predkladaný návrh zákona nepredpokladá zvýšenie nárokov na finančné prostriedky zo štátneho rozpočtu ani rozpočtov obcí a nezakladá nároky na pracovné sily a organizačné zabezpečenie.

Prerokovanie návrhu zákona Radou hospodárskej a sociálnej dohody Slovenskej republiky nie je potrebné.

Navrhovaná právna úprava nebude mať dopad na štátny rozpočet, rozpočty obcí alebo rozpočty vyšších územných celkov.

Materiál nemá finančný, ekonomický, environmentálny vplyv ani vplyv na zamestnanosť a preto sa táto doložka nevyhotovuje.