DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI
právneho predpisu s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie

1. Navrhovateľ právneho predpisu:
 vláda Slovenskej republiky.

2. Názov návrhu právneho predpisu:
 Zákon o zriadení Úradu špeciálneho prokurátora na odhaľovanie  a trestné stíhanie korupcie a organizovaného zločinu, o zriadení Špeciálneho súdu a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

3. Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám a Európskej únii:
a)	problematika návrhu zákona nie je prioritou aproximácie  práva podľa článku 70 Európskej dohody o pridružení, ani  podľa Národného programu pre prijatie acquis communautaire,  Partnerstva pre vstup, Bielej knihy a screeningu; návrh zákona je súčasťou Plánu legislatívnych úloh vlády  Slovenskej republiky na rok 2003,
b)	úloha prijať predmetný zákon je súčasťou Prioritných úloh vlády SR vyplývajúcich z Pravidelnej správy Európskej komisie o pripravenosti Slovenskej republiky na členstvo v Európskej únii z 9.10.2002.

4. Problematika návrhu právneho predpisu nie je upravená v práve Európskych spoločenstiev ani v práve Európskej únie, súvisí  však s bojom proti korupcii, na ktorý sa vzťahuje
 - Trestnoprávny dohovor o korupcii (oznámenie Ministerstva  zahraničných vecí Slovenskej republiky č. 375/2002 Z.z.),
 - Dohovor o boji proti úplatkárstvu, na ktorom sa podieľajú  úradníci Európskych spoločenstiev alebo členských štátov  Európskej únie z roku 1997,
 - Protokol k Dohovoru o ochrane finančných záujmov Európskych  spoločenstiev za účelom špecifického zaoberania sa problémom  korupcie z roku 1995,
 - Spoločné stanovisko k rokovaniam v Rade Európy a OECD týkajúcich sa korupcie z roku 1998,
 - Dohovor OSN proti nadnárodnému organizovanému zločinu,
 - Dohovor Rady Európy č. 141 o praní špinavých peňazí, skúmaní, zhabaní a konfiškácii ziskov zo zločinu,
 - Direktíva Rady Európskeho spoločenstva č. 91/208/EEC.

5. Stupeň zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie:
Žiadna.

6. Gestor (spolupracujúce rezorty):
 Vzhľadom k bodom 4 a 5 bezpredmetné. 

7. Účasť expertov pri príprave návrhu právneho predpisu a ich  stanovisko k zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom  Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie (špecifikácia  úrovne a spôsobu expertnej účasti, napr. konzultácie a pod.):
Na príprave návrhu zákona sa aktívne podieľal predvstupový poradca proti korupcii v Slovenskej republiky pán Jorge Ángel  Espina Ramos.

Doložka finančných, ekonomických a environmentálnych vplyvov a vplyvov na zamestnanosť

Prvá časť - odhad vplyvu na verejné financie:
 	Navrhovaná právna úprava zakladá zvýšenie nárokov na štátny rozpočet, ktorý je uvedený v priloženom predpokladanom finančnom dosahu navrhovaného zákona na štátny rozpočet. Nároky na rozpočty vyšších územných celkov nezakladá.

Druhá časť - odhad vplyvu na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb:
 	Problematika upravená v návrhu zákona by mala prispieť k zvýšeniu bezpečnosti, stability a ekonomického rozvoja.

Tretia časť - odhad vplyvu na životné prostredie:
 	Navrhovaná právna úprava nebude mať vplyv na životné prostredie.

Štvrtá časť - odhad vplyvu na zamestnanosť:
Návrh zákona zakladá zvýšenie nárokov na pracovné sily a na organizačné zabezpečenie, ktorý je uvedený v priloženom predpokladanom finančnom dosahu navrhovaného zákona na štátny rozpočet.

Predpokladaný finančný dosah navrhovaného zákona na štátny rozpočet v tis. Sk na roky 2003 a 2004

1. Špeciálny súd
v tis. Sk
VÝDAVKY	ROK	
	2003 (1/4 roka) - účinnosť	2004	

A.	MATERIÁLNO-TECHNICKÉ A OCHRANNÉ ZARIADENIE

1.	Budova Špeciálneho súdu
a)	z vlastného fondu budov 
- stavebné úpravy (prispôsobenie)
b)	získaná nákupom
stavebné úpravy
c)	získaná prevodom majetku
-	stavebné úpravy

2.	Ochrana budovy Špeciálneho súdu
Podľa predbežného odhadu pracovníkov Úradu pre ochranu ústavných činiteľov a DM MV SR bude potrebné na technické zariadenia a úpravy budovy vynaložiť ....

3.	Väzenská a justičná stráž
3 príslušníci (mzdy + poistné fondy)

4.	Prevádzkové náklady Špeciálneho súdu
Pre potrebu kvantifikácie sú použité ročné prevádzkové výdavky podobne veľkých súdov (Okresný súd Pezinok, Okresný súd Malacky)

-
5 000
cca 50 000 – 100 000
cca 10 000 – 20 000
-
cca 10 000 – 20 000

cca 50 000

148

750

-
-
-
-
-
-

-

590

3 000	

v tis. Sk
VÝDAVKY	ROK	
	2003 (1/4 roka) - účinnosť	2004	
5.	Zariadenie budovy Špeciálneho súdu – len pre rozpočet Ministerstva spravodlivosti SR 

a)	Nábytok
-	9 sudcov x 100 000 Sk
-	12 zamestnancov štátnej služby x 90 000 Sk
-	11 zamestnancov verejnej služby x 40 000 Sk

b)	Výpočtová technika + sieť
-	9 sudcov + 19 zamestnancov = 28 osôb x 65 000 Sk
-	počítačová sieť

c)	Kancelárska a reprografická technika
(trezory, kopírky, atď.)

d)	Vozový park
-	2 služobné vozidlá (900 + 500 tis. Sk)

e)	Telefónna ústredňa

f)	Zariadenia pojednávacích miestností 
1 veľká + 2 malé (1 x 1 000 tis. Sk + 2 x 500 tis. Sk)

g)	Náhradný zdroj elektrickej energie

SPOLU za „A“
Ad 1.a    -   vlastná budova
Ad 1.b    -   nákup budovy
Ad 1.c    -   prevod budovy

900
1 080
440

1 820
500

3000

1 400

3 000

2 000

2 000

72 038
187 038
87 038	

-
-
-

-
-

-

-

-

-

-

3 590
3 590
3 590
	
VÝDAVKY	ROK	
	2003 (1/4 roka) - účinnosť	2004	

B.	PERSONÁLNE A MZDOVÉ ZABEZPEČENIE – ZAMESTNANCI

1.	Štátna služba
-	3 zapisovateľky
2003 = 3 x 6 mesiacov x 9 500 Sk
2004 = 3 x 13,5 mes. x 9 500 Sk	

86	

384

-	1 vedúca kancelárie
2003 = 1 x 6 mes. x 12 000 Sk
2004 = 1 x 13,5 mes. x 12 000 Sk	

36	

162	

-	3 vyšší súdni úradníci
2003 = 3 x 6 mes. x 17 000 Sk
2004 = 3 x 13,5 mes. x 17 000 Sk

153	

689

-	1 ved. súdnej správy + dozorný úradník
2003 = 1 x 6 mes. x 20 000 Sk
2004 = 1 x 13,5 mes. x 20 000 Sk

60	

270	

-	2 účtovníci
2003	= 2 x 6 mes. x 12 000 Sk
2004	= 2 x 13,5 mes. x 12 000 Sk

72	

324

-	1 informatik
2003 = 1 x 6 mes. x 17 000 Sk
2005	= 1 x 13,5 mes. x 17 000 Sk

51	

230
	
v tis. Sk
VÝDAVKY	ROK	
	2003 (1/4 roka) - účinnosť	2004	

-	1 rozpočtár + personalista
2003 = 1 x 6 mes. x 14 000 Sk
2004 = 1 x 13,5 mes. x 14 000 Sk

42	

189	

2.	Verejná služba
-	1 správca budovy + hospodár
2003 = 1 x 6 mes. x 10 000 Sk
2004 = 1 x 13 mes. x 10 000 Sk	

30	

130	

-	1 pokladník
2003 = 1 x 6 mes. x 10 000 Sk
2004 = 1 x 13 mes. x 10 000 Sk

30

130	

-	1 podateľňa
2003 = 1 x 6 mes. x 7 000 Sk
2004 = 1 x 13 mes. x 7 000 Sk

21	

91	

-	3 strážnici
2003 = 3 x 6 mes. x 7 000 Sk
2004 = 3 x 13 mes. x 7 000 Sk

63	

273	

-	1 telefonista
2003 = 1 x 6 mes. x 6 000 Sk 
2004 = 1 x 13 mes. x 6000 Sk

18

78	

v tis. Sk
VÝDAVKY	ROK	
	2003 (1/4 roka) - účinnosť	2004	

-	1 údržbár
2003 = 1 x 6 mes. x 7 000 Sk
2004 = 1 x 13,5 mes. x 7 000 Sk

21	

91	

-	1 vodič
2003 = 1 x 6 mes. x 7 000 Sk
2004 = 1 x 13 mes. x 7 000 Sk

21	

91	

-	2 upratovačky
2003 = 2 x 6 mes. x 5 000 Sk
2004 = 2 x 13 mes. x 5 000 Sk

30	

130	
                                                    
                                                      - štátna služba  –  12 zamest.
SPOLU – mzdové prostriedky   - verejná služba – 11 zamest.
                                                            - spolu	
500
234
734	
2 248
1 014
3 262
	
3.	Odvody do poistných fondov (38 %)	279	1 240	
    SPOLU za „B“ – Mzdy + poistné fondy - zamestnanci	1 013	4 502	

v tis. Sk
VÝDAVKY	ROK	
	2003 (1/4 roka) – účinnosť	2004	

C.	DOPAD Z NÁVRHU ZÁKONA DĽA PARAGRAFOV

-	Čl. I. - § 12 Ochrana osôb 
Vykonávaná bezplatne orgánmi Policajného zboru na základe jednotlivých rozhodnutí ministra vnútra SR. Identifikácia dopadu tejto ochrany na štátny rozpočet nie je konkretizovaná, nakoľko pôjde o pokrytie individuálnych potrieb rôzneho rozsahu v rôznom čase.

-	Čl. VI. – body 5 – 8  Riadiaci príplatok 

-	predseda Špeciálneho súdu
2003 = 1 x 6 mes. x 6 200 Sk
2004 = 1 x 14 mes. x 6 200 Sk

-	podpredseda Špeciálneho súdu
2003 = 1 x 6 mes. x 3 600 Sk
2004 = 1 x 14 x 3 600 Sk

-	predseda senátu Špeciálneho súdu (3 senáty)
2003 = 3 x 6 mes. x 2 000 Sk
2004 = 3 x 14 mes. x 2 000 Sk

-

19

11

18	

-

87

50

84	

v tis. Sk
VÝDAVKY	ROK	
	2003 (1/4 roka) – účinnosť	2004	
-	Čl. VI. – bod 9 – Funkčný príplatok
-	9 sudcov na Špeciálnom súde
2003 = 9 x 6 mes. x 5 x 5 570 Sk (min. mzda)
2004 = 9 x 14 mes. x 5 x 5 570 Sk

-	6 sudcov na Najvyššom súde SR
2003 = 6 x 6 mes. x 5 x 5 570 Sk (min. mzda)
2004 = 6 x 14 mes. x. 5 x 5 570 Sk

-	ČL. XIII. - § 91a – mesačný príplatok zamestnancovi v štátnej službe 
12 zamestnancov v štátnej službe na Špeciálnom súde
2003 = 12 x 6 mes. x 1 x 5 570 Sk (min. mzda)
2004 = 12 x 13,5 mes. x 1 x 5 570 Sk

-	Čl. XIV. - §25a – mesačný príplatok zamestnancovi vo verejnej službe na Špeciálnom súde
11 zamestnancov vo verejnej službe na ŠS 
2003 = 11 x 6 mes. x 1 x 5 570 Sk (min. mzda)
2004 = 11 x 13 mes. x 1 x 5 570 Sk

752

502

201

184	

3 509

2 340

902

796
	
SPOLU – mzdové prostriedky	1 687	7 768	
Odvody do poistných fondov (38 %)	641	2 952	
SPOLU „C“	2 328	10 720	

v tis. Sk
VÝDAVKY	ROK	
	2003 (1/4 roka) – účinnosť	2004	
D.	REKAPITULÁCIA

A.	Materiálno-technické a ochranné vybavenie
Ad.1a  -  vlastná budova
Ad.1b  -  nákup budovy
Ad.1c  -  prevod budovy

B.	Personálne a mzdové zabezpečenie – zamestnanci

C.	Dopad návrhu zákona dľa paragrafov

72 038
187 038
87 038

1 013

2 328	

3 590
3 590
3 590

4 502

10 720	

      CELKOVÝ DOPAD      A + B + C  
Ad.1.a  -  vlastná budova
Ad.1.b  -  nákup budovy
Ad.1.c  -  prevod budovy

75 379
190 379
90 379	

18 812
18 812
18 812	

2. Úrad špeciálneho prokurátora 
ROK 2003 (od. 1. 10. 2003)	v tis. Sk	
1.	Mzdové prostriedky s p o l u	4 939	
1.1.	Funkčný plat	3 150	
 	prokurátori - v počte 15 (15x50x3)	2 250	
 	zamestnanci v štátnej službe - v počte 10 (10x20x3)	600	
 	zamestnanci vo verejnej službe - v počte 7 (7x15x3)	315	
 	zamestnanci vo ver. službe - vodiči - v počte 3 (3x15x3)	135	
1.2.	Príplatok za plnenie úloh ÚŠP	1 789	
 	prokurátori (5x5570* x3) x 15	1 253	
 	colníci (3x5570x3) x 2	101	
 	zamestnanci daňového orgánu (3x5570x3) x 2	101	
 	štátni zamestnanci (5570x3) x 10	167	
 	verejní zamestnanci, vrátane vodičov (5570x3) x 10	167	
2.	P o i s t n é (30 % zo mzdových prostriedkov)	1 482	
3.	Prevádzkové výdavky	1 300	
3.1.	režijné náklady na budovu	200	
3.2.	ostatné prevádzkové výdavky (55x40)	1 100	
4.	Materiálne vybavenie ÚŠP	24725	
4.1.	hradené z bežných výdavkov	1 805	
4.1.1.	prostriedky osobnej ochrany (20x10)	200	
4.1.2.	mobilné telefóny (38x15)	570	
* minimálna mzda je vo výške 5 570,- Sk.	
4.1.3.	telefóny (35x2000)	70	
4.1.4.	kancelárska technika	965	
 	skartovačky (20x7)	140	
 	elektrické písacie stroje (15x15)	225	
 	ohňovzdorné skrine (20x20)	400	
 	scanery (4x15)	60	
 	minidiktafóny (35x4)	140	
4.2.	hradené z kapitálových výdavkov	22920	
4.2.1.	motorové vozidlá Škoda Octavia (8x750)	6 000	
4.2.2.	zabezpečenie ochrany objektu (technické zariadenia)	1 000	
4.2.3.	výpočtová technika (52x75)	3 900	
4.2.4.	výzbroj a výstroj (18x70)	1 260	
4.2.5.	zariadenie kancelárií a ost. priestorov
(30x70) + (5x100) + (2x30)	2 660	
4.2.6.	kancelárska technika	8 100	
 	kopírky (8x60)	480	
 	faxy (4x30)	120	
 	notebooky s prísl.tlačiarňou (20x180)	3 600	
 	videokamery (2x50)	100	
 	TV s videoprehrávačom (5x50)	250	
 	nahrávacie a prehrávacie audiozostavy (5x150)	750	
 	veľké trezory (10x180)	1 800	
 	malé trezory (20x50)	1 000	
 	Celkové výdavky na zriadenie ÚŠP a na financovanie jeho činnosti v roku 2003 (október – december)	32535	
 	z toho: bežné výdavky	12615	
 	kapitálové výdavky	22920	
ROK 2004	v tis Sk	
1.	Mzdové prostriedky s p o l u	22899	
1.1.	Funkčný plat	14700	
 	prokurátori (15x700)	10500	
 	zamestnanci v štátnej službe (10x240)	2 400	
 	zamestnanci vo verejnej službe (7x180 )	1 260	
 	zamestnanci vo ver.službe - vodiči (3x180)	540	
1.2. 	Príplatok za plnenie úloh ÚŠP	8 199	
 	prokurátori (5x5570x14) x 15	5 849	
 	colníci (3x5570x14) x 2	468	
 	zam.daňového orgánu (3x5570x13) x 2	434	
 	štátni zamestnanci (5570x13) x 10	724	
 	verejní zamestnanci (5570x13) x 10 	724	
2.	P o i s t n é (30 % zo mzdových prostriedkov)	6 870	
3. 	Prevádzkové výdavky	5 200	
3.1.	režijné náklady na budovu	800	
3.2.	ostatné prevádzkové výdavky (55x80)	4 400	
 	Ročné výdavky na financovanie činnosti ÚŠP	34969	
 	z toho bežné výdavky	34969