Návrh na riešenie a nákup licencií pre  JASPI

1. Požiadavky
	Rozsah zavedenia JASPI na ústredných orgánoch štátnej správy SR včítane rozpočtových a príspevkových organizácií v ich pôsobnosti a predloženie ďalších požiadaviek na rozšírenie počtu licencií pre JASPI boli ÚOŠS SR uplatnené na základe plnenia bodu B.8 úlohy uznesenia vlády SR č.727/2001 zo dňa 15.augusta 2001.  
Z predložených podkladov je možné konštatovať, že počet licencií technológie Topic (ďalej len licencií) od firmy Verity Inc. USA pre použitie JASPI podstatne prevyšuje počet 2 610, ktoré boli spolu dodané na rezorty v roku 2000. Táto skutočnosť je spôsobená využitím (zdieľaním) licencií dodaných k iným aplikáciám a taktiež decentralizovaným zabezpečením licencií podriadenými zložkami rezortných organizácií krytých z vlastných finančných zdrojov. 
Pri návrhu riešenia je potrebné brať do úvahy, že podklady dodané z ÚOŠS SR neobsahovali pokrytie potrieb z oblasti daňových úradov, colnej správy, školstva, akademickej sféry, niektorých knižníc a ďalších organizácií, čo nie je v súlade s plnením úlohy uznesenia vlády SR č. 727/2001 v bode B.8 schváleného vládou SR dňa 15.8.2001.
Nasledujúca tabuľka obsahuje počty licencií dodané MS SR na jednotlivé rezortné organizácie v roku 2000, prehľad využívania aplikácie JASPI/Web v rámci vládnej sieť GOVNET a súhrn predložených požiadaviek z ÚOŠS SR.

Tabuľka č. 1: Prehľad rezortných požiadaviek na rozšírenie licencií pre JASPI
Názov
rezortu	licencie dodané v r. 2000 	Využitie JASPI/Web (GOVNET)	Požiadavky na rozšírenie počtu licencií	poznámka	
			JASPI
lokálny	JASPI
file server	JASPI klient/server	JASPI
Web server		
KP SR	0	nie	0	1/20	0			
ÚV SR	20	áno	10	0	0			
NR SR	10		0	0	0			
MH SR	60	áno	69	0	0			
MZV SR	20	áno	0	0	0			
MO SR	50	áno	128	5/30	10/680			
MV SR (oz)	220	nie	2000	10/200	100	1		
MV SR (vs)	220	nie	100	100/12117	0			
MF SR	100	čiastočne	0	0	0		bez podriad. organ. (*)	
MS SR	1030	áno	0	0	0			
MŠ SR	200	čiastočne	0	0	0		bez podriad. organ. (*)	
MPSVR SR	30	áno	3	3/125	0			
NIP SR	10		0	0	0			
MŽP SR	70	čiastočne	0	0	0			
MVRR SR	20		0	0	0			
MP SR	100		?	?	?		(?)	
MDPT SR	70	áno	0	0	0			
MK SR	35	áno	92	0	1/50			
MSP SR	10	áno	0	0	0			
MZ SR	70		118	1/33	1/40			
ŠU SR	20		0	0	0			
PÚ SR	10		5	0	0			
ÚBP SR	10		0	0	0			
ÚGKK SR	40	áno	90	0	0			
SŠHR SR	10		4	1/14	0			
ÚNMS SR	20	áno	10	0	0			
ÚPV SR	10	nie	0	0	0			
ÚJD SR	20		0	0	0			
ÚVO SR	15		0	0	1/100			
ÚRSO SR	10		0	1/20	0			
FNM SR	10		0	0	0			
NKU SR	30	áno	158	0	1/100			
GP SR	50	nie	200	0	0			
ÚS SR	10	nie	0	0	0			
NS SR	0	áno	0	0	130			
licencie spolu	2610	-	2987	122/12559	14/1200	1	spolu 137/16746	

Poznámka:  V tabuľke nie sú uvedené licencie z decentralizovaných dodávok a licencie dodané
        do roku 2000
	        Označenie "1/20" znamená počet serverov 1 a počet užívateľov 20
       (*) neuvedené počty za rozpočtové a príspevkové organizácie
	       (?) neuvedené počty

2. Predpokladané náklady pre splnenie požiadaviek na licencie pre JASPI
	Hodnoty uvedené v tabuľke č. 2 reprezentujú odhad finančného krytia požadovaného rozšírenia licencií na základe údajov z tabuľky č. 1.

Tabuľka č. 2: Odhad finančných nákladov na požadované licencie z tabuľky č.1 uvedené v Sk
	Aplikácia	počet licencií
užívateľských	počet licencií
(klient/server)	náklady
na 1 licenciu	celkové náklady (Sk)	
1.	JASPI – lokálne	2 987	0	2 300	6 870 100	
2.	JASPI – file server	12 559	0	2 300	28 885 700	
3.	JASPI – klient/server
            - server
            - klient	
0
1 200	
15
-	
800 000
2 300	
12 000 000
2 760 000	
spolu (licencie)	16 696	15	-	-	
spolu náklady (Sk) bez DPH	-	-	-	50 515 800	
spolu náklady s 23% DPH	-	-	-	62 134 434	

Poznámka:     Vzhľadom na nezahrnutie všetkých požiadaviek za podriadené organizácie do
tabuľky č.1 a vzhľadom na ďalší predpoklad nárastu užívateľov v roku 2002 je
potrebné počítať s nárastom potrebných licencií o cca 20%, čo spolu predstavuje cca 75 mil. Sk.

Na základe uznesenia vlády SR č. 727/2001 bod B.8 predložili rezorty svoje požiadavky, pre splnenie ktorých sú potrebné finančné prostriedky vo výške cca 62,2 mil. Sk.

3. Varianty riešenia nákupu licencií pre JASPI
   3.1  Neobmedzená multilicencia pre JASPI - lokálne
	Je možné zakúpiť  multilicenciu pre „JASPI – lokálne“ pre celú štátnu správu, ktorá licenčne pokryje aj sieťové riešenie typu "file server". Riešenie by bolo možné aplikovať na všetkých počítačoch v organizáciách príslušných jednotiek (štátna správa) bez obmedzenia a bez nutnosti evidencie. Výhoda spočíva v univerzálnosti použitia lokálnych licencií aj v sieťovej prevádzke. Nevýhodou je pracnejšia aktualizácia údajovej základne a distribúcia, ako aj spomalenie prístupu k databáze s nárastom počtu užívateľov. Riešenie typu "file server" nie je optimálne pre vysoké počty používateľov. Náklady by odhadom predstavovali cca 50 mil. Sk.
 
     3.2  Licencie klient/server a JASPI - lokálne
	Riešenie uvažuje s použitím pracovných staníc typu "JASPI - lokálne", sieťových riešení typu "file server" a sieťových riešení typu "klient/server". Vzhľadom na potrebu použitia licencií užívateľských ako aj serverových sú finančné náklady vyššie v porovnaní s ostatnými variantmi, nakoľko licencia serveru zvyšuje náklady. Celkové náklady sú vypočítané na základe definovaných požiadaviek v tabuľke č.1. Výpočet nákladov podľa tabuľky č.2 vychádza z platných cenníkov možných dodávateľov a predstavuje sumu 62,2 mil. Sk. S 20% navŕšením podľa časti 3.2 to je cca 74,6 mil. Sk.

3.3	Licencie JASPI/Web (Intranet) a JASPI - lokálne
	Riešenie spočíva v nasadení centrálnych serverov typu "JASPI/Web" v intranetoch organizácií na ktoré je možné z užívateľských PC pristúpiť štandardným prehliadačom Internet Explorer. JASPI/Web server predstavuje pomerne výkonnú jednotku, pričom užívateľské licencie sú viazané k serveru. Pružnosť aktualizácií, komplexnejšie pokrytie intranetových sietí organizácií a územia SR, ako aj možnosť vzájomného zálohovania jednotiek je nespornou výhodou tohto riešenia.
Hlavné riešenie "JASPI/Web" je možné kombinovať s použitím "JASPI – lokálne", ktoré budú určené pre prenosné pracovné stanice (notebooky) a pracovné stanice určené pre špeciálne účely, ako aj pre sieťové riešenie typu "file server". Súčasný počet nasadených licencií pre "JASPI – lokálne" po ich doplnení bude pre splnenie požiadaviek postačujúce. Licencie v počte 15 serverov pre aplikáciu JASPI/Web pre intranety organizácií  predstavujú náklady cca 14,8 mil. Sk. Odhad predpokladaných nákladov na licencie JASPI je:

    Typ licencie	               Licencie (počet)	           Náklady (mil. Sk)	
JASPI/Web server	                  15	               14,8 	
JASPI – lokálne	           15.546	               44,0 	
spolu	(s DPH)		       cca  58,8 	

4. Návrh riešenia
	Z hľadiska pokrytia Slovenskej republiky, efektivity prevádzkovania systému ako celku (zálohovanie), pružnosti aktualizácie v skrátených intervaloch a finančných nákladov spojených s distribúciou je variant "JASPI/Web" (intranety) a "JASPI - lokálne" uvedený v bode 3.3 najvýhodnejší. Výhodou variantu je aj to, že pri ďalšom náraste počtov užívateľov nie je potrebné zvyšovať počty licencií. Vyčlenená finančná čiastka 10 mil. Sk v návrhu štátneho rozpočtu je pre tento účel nepostačujúca. Na základe požiadaviek ÚŠO SR z októbra roku 2001 (tabuľka č.1) navrhujeme pokrytie požiadaviek na licencie pre JASPI v štátnej správe doriešiť navŕšením finančných prostriedkov z rezervy vlády SR o 48,8 mil. Sk. Rozdelenie navrhovaných licencií podľa tejto alternatívy je v nasledovnej tabuľke č. 5:
Tabuľka č. 5: Návrh riešenia rozdelenia licencií pre JASPI
Názov
rezortu	licencie dodané v r. 2000 	Využitie JASPI/Web (GOVNET)	Požiadavky na rozšírenie počtu licencií	poznámka	
			JASPI
lokálny	JASPI
file server	JASPI klient/server	JASPI
Web server		
KP SR	0	nie	0	1/20	0	0		
ÚV SR	20	áno	10	0	0	0		
NR SR	10		0	0	0	0		
MH SR	60	áno	69	0	0	0		
MZV SR	20	áno	0	0	0	0		
MO SR	50	áno	128	5/30	0	10		
MV SR (oz)	220	nie	2000	10/200	0	1		
MV SR (vs)	220	nie	100	100/12117	0	0		
MF SR	100	čiastočne	0	0	0	0		
MS SR	1040	áno	0	0	0	0		
MŠ SR	200	čiastočne	0	0	0	0		
MPSVR SR	30	áno	3	3/125	0	0		
NIP SR	10		0	0	0	0		
MŽP SR	70	čiastočne	0	0	0	0		
MVRR SR	20		0	0	0	0		
MP SR	100		0	0	0	0		
MDPT SR	70	áno	0	0	0	0		
MK SR	35	áno	92	0	0	1		
MSP SR	10	áno	0	0	0	0		
MZ SR	70		118	1/33	0	1		
ŠU SR	20		0	0	0	0		
PÚ SR	10		5	0	0	0		
ÚBP SR	10		0	0	0	0		
ÚGKK SR	40	áno	90	0	0	0		
SŠHR SR	10		4	1/14	0	0		
ÚNMS SR	20	áno	10	0	0	0		
ÚPV SR	10	nie	0	0	0	0		
ÚJD SR	20		0	0	0	0		
ÚVO SR	15		0	0	0	1		
ÚRSO SR	10		0	1/20	0	0		
FNM SR	10		0	0	0	0		
NKU SR	30	áno	158	0	0	1		
GP SR	50	nie	200	0	0	0		
ÚS SR	10	nie	0	0	0	0		
NS SR	0	áno	0	0	0	0		
licencie spolu	2610		2987	122/12559	0	15		

Poznámka:	Licencia typu "JASPI/Web" v porovnaní s licenciou typu "klient/server"
 zabezpečuje ekonomicky výhodnejšie riešenie.
Príloha č. 1:	Porovnanie nákladov na zakúpenie licencií komerčných systémov
a licencií pre JASPI

	Z analýzy uvedenej v materiály schválenom uznesením vlády SR č.104/1996 vyplývalo, že náklady na nákup licencií a aktualizáciu najpoužívanejších komerčných systémov (JURIX, ASPI) sú podstatne vyššie, ako predpokladané náklady na zabezpečenie licencií a aktualizáciu nového systému JASPI. Počet používateľov na ÚOŠS SR a v ďalších štátnych organizáciách bol v roku 1998 odhadnutý na 5.000 používateľov s predpokladom nárastu v ďalšom období.

          Graf č.1:  Porovnanie nákladov v mil.  Sk z roku 1998 (pre 5000 používateľov)

          Graf č. 2:  Porovnanie nákladov v mil. Sk na zakúpenie licencií a aktualizácie komerčných
   právnych systémov  a JASPI v roku 2001 z  tab.č.2 (pre 16 696 užívateľov)

Poznámka:	Náklady sú vypočítané z aktuálnych cenníkov dodávateľov k decembru 2001 dostupných       na internetovej stránke . Podľa predloženého návrhu (tab. č. 5) sú náklady na JASPI znížené  na 58,8 mil. Sk
Zhodnotenie

•	Najvýhodnejšie finančné riešenie z hľadiska nákladov na nákup licencií a nákladov na každoročnú aktualizáciu údajovej základne v pravidelných mesačných intervaloch predstavuje systém JASPI (graf č.2).

•	Systém JASPI je budovaný v súlade s odporúčaním EÚ

Príloha č. 2: Technologické požiadavky na zavedenie systému

Možné použité riešenia v rozsahu štátnej správy sú nasledovné: 
a.)	lokálna verzia JASPI (pre PC nepripojené do siete, prenosné PC, špeciálne účely)
b.)	file server (sieťové riešenie)
c.)	klient/server (sieťové riešenie)
d.)	 JASPI/Web (Intranet/Internet riešenie)

Odporúčané technické a programové vybavenie pre uvedené riešenia je uvedené v nasledujúcich tabuľkách.

Tabuľka č.3: Minimálna a odporúčaná konfigurácia pracovných staníc
	minimálna konfigurácia	odporúčaná konfigurácia	
	JASPI
lokál	JASPI klient/server	JASPI-Web
Intra/Internet 	JASPI
lokál	JASPI klient/server	JASPI-Web
Intra/Internet	
1	CPU Pentium, AMD, 	166 MHz	166 MHz	166 MHz	> 350 MHz	> 350 MHz	> 350 MHz	
2	operačná pamäť RAM	32 MB	32 MB	32 MB	64 MB	64 MB	64 MB	
3	voľné miesto na HDD	500 MB	20 MB	5 MB	1,5 GB	50 MB	20 MB	
4	Monitor VGA
s rozlíšením	15˝ 800x600	15˝ 800x600	15˝ 800x600	17˝ 1024x768	17˝ 1024x768	17˝ 1024x768	
5	CD ROM	áno	-	-	áno	-	-	
6	WIN 9x/NT4/2000	(IE5.0)	(IE5.0)	(IE5.0)	(IE5.5)	(IE5.5)	(IE5.5)	
7	JASPI–lokálne	áno	áno	-	áno	áno	-	
(*)   konfigurácia pracovnej stanice pre riešenie typu „file server“ je zhodná z riešením typu „klient/server“

Tabuľka č.4:	Minimálna a odporúčaná konfigurácia serveru v prípade použitia aplikácie
typu „klient/server“ a typu „JASPI/Web“

	minimálna
konfigurácia JASPI/Web	odporúčaná konfigurácia JASPI/Web	minimálna
konfigurácia klient/server	odporúčaná konfigurácia klient/server	
1	CPU PII, PIII, P4, K7,	450MHz/512k	650MHz/256k	350MHz/512k	650MHz/256k	
2	operačná pamäť RAM	256 MB	>512MB	256MB	>512MB	
3	voľné miesto na HDD	2GB	>2GB	2GB	>2GB	
4	Monitor	15˝	15“	15“	15“	
5	CD ROM	áno	áno	áno	áno	
6	MS WinNT4/2000 server	áno	áno	áno	áno	
8	Topic server	áno	áno	áno	áno	
9	Topic klient	-	-	áno	áno	
10	MS Access2000/SQL7	áno	áno	-	-