Návrh na riešenie a nákup licencií pre JASPI
1. Požiadavky
Rozsah zavedenia JASPI na ústredných orgánoch štátnej správy SR včítane rozpočtových a príspevkových organizácií v ich pôsobnosti a predloženie ďalších požiadaviek na rozšírenie počtu licencií pre JASPI boli ÚOŠS SR uplatnené na základe plnenia bodu B.8 úlohy uznesenia vlády SR č.727/2001 zo dňa 15.augusta 2001.
Z predložených podkladov je možné konštatovať, že počet licencií technológie Topic (ďalej len licencií) od firmy Verity Inc. USA pre použitie JASPI podstatne prevyšuje počet 2 610, ktoré boli spolu dodané na rezorty v roku 2000. Táto skutočnosť je spôsobená využitím (zdieľaním) licencií dodaných k iným aplikáciám a taktiež decentralizovaným zabezpečením licencií podriadenými zložkami rezortných organizácií krytých z vlastných finančných zdrojov.
Pri návrhu riešenia je potrebné brať do úvahy, že podklady dodané z ÚOŠS SR neobsahovali pokrytie potrieb z oblasti daňových úradov, colnej správy, školstva, akademickej sféry, niektorých knižníc a ďalších organizácií, čo nie je v súlade s plnením úlohy uznesenia vlády SR č. 727/2001 v bode B.8 schváleného vládou SR dňa 15.8.2001.
Nasledujúca tabuľka obsahuje počty licencií dodané MS SR na jednotlivé rezortné organizácie v roku 2000, prehľad využívania aplikácie JASPI/Web v rámci vládnej sieť GOVNET a súhrn predložených požiadaviek z ÚOŠS SR.
Tabuľka č. 1: Prehľad rezortných požiadaviek na rozšírenie licencií pre JASPI
|
Názov rezortu |
licencie dodané v r. 2000 |
Využitie JASPI/Web (GOVNET) |
Požiadavky na rozšírenie počtu licencií |
poznámka |
|||
JASPIlokálny |
JASPI file server |
JASPI klient/server |
JASPI Web server |
||||
|
KP SR |
0 |
nie |
0 |
1/20 |
0 |
|
|
|
ÚV SR |
20 |
áno |
10 |
0 |
0 |
|
|
|
NR SR |
10 |
|
0 |
0 |
0 |
|
|
|
MH SR |
60 |
áno |
69 |
0 |
0 |
|
|
|
MZV SR |
20 |
áno |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
MO SR |
50 |
áno |
128 |
5/30 |
10/680 |
|
|
|
MV SR (oz) |
220 |
nie |
2000 |
10/200 |
100 |
1 |
|
|
MV SR (vs) |
220 |
nie |
100 |
100/12117 |
0 |
|
|
|
MF SR |
100 |
čiastočne |
0 |
0 |
0 |
|
bez podriad. organ. (*) |
|
MS SR |
1030 |
áno |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
MŠ SR |
200 |
čiastočne |
0 |
0 |
0 |
|
bez podriad. organ. (*) |
|
MPSVR SR |
30 |
áno |
3 |
3/125 |
0 |
|
|
|
NIP SR |
10 |
|
0 |
0 |
0 |
|
|
|
MŽP SR |
70 |
čiastočne |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
MVRR SR |
20 |
|
0 |
0 |
0 |
|
|
|
MP SR |
100 |
|
? |
? |
? |
|
(?) |
|
MDPT SR |
70 |
áno |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
MK SR |
35 |
áno |
92 |
0 |
1/50 |
|
|
|
MSP SR |
10 |
áno |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
MZ SR |
70 |
|
118 |
1/33 |
1/40 |
|
|
|
ŠU SR |
20 |
|
0 |
0 |
0 |
|
|
|
PÚ SR |
10 |
|
5 |
0 |
0 |
|
|
|
ÚBP SR |
10 |
|
0 |
0 |
0 |
|
|
|
ÚGKK SR |
40 |
áno |
90 |
0 |
0 |
|
|
|
SŠHR SR |
10 |
|
4 |
1/14 |
0 |
|
|
|
ÚNMS SR |
20 |
áno |
10 |
0 |
0 |
|
|
|
ÚPV SR |
10 |
nie |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
ÚJD SR |
20 |
|
0 |
0 |
0 |
|
|
|
ÚVO SR |
15 |
|
0 |
0 |
1/100 |
|
|
|
ÚRSO SR |
10 |
|
0 |
1/20 |
0 |
|
|
|
FNM SR |
10 |
|
0 |
0 |
0 |
|
|
|
NKU SR |
30 |
áno |
158 |
0 |
1/100 |
|
|
|
GP SR |
50 |
nie |
200 |
0 |
0 |
|
|
|
ÚS SR |
10 |
nie |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
NS SR |
0 |
áno |
0 |
0 |
130 |
|
|
|
licencie spolu |
2610 |
- |
2987 |
122/ 12559 |
14/ 1200 |
1 |
spolu 137/16746 |
Poznámka: V tabuľke nie sú uvedené licencie z decentralizovaných dodávok a licencie dodané
do roku 2000
Označenie "1/20" znamená počet serverov 1 a počet užívateľov 20
(*) neuvedené počty za rozpočtové a príspevkové organizácie
(?) neuvedené počty
Hodnoty uvedené v tabuľke č. 2 reprezentujú odhad finančného krytia požadovaného rozšírenia licencií na základe údajov z tabuľky č. 1.
Tabuľka č. 2: Odhad finančných nákladov na požadované licencie z tabuľky č.1 uvedené v Sk
|
|
Aplikácia |
počet licencií užívateľských |
počet licencií (klient/server) |
náklady na 1 licenciu |
celkové náklady (Sk) |
|
1. |
JASPI – lokálne |
2 987 |
0 |
2 300 |
6 870 100 |
|
2. |
JASPI – file server |
12 559 |
0 |
2 300 |
28 885 700 |
|
3. |
JASPI – klient/server - server - klient |
0 1 200 |
15 - |
800 000 2 300 |
12 000 000 2 760 000 |
|
spolu (licencie) |
16 696 |
15 |
- |
- |
|
|
spolu náklady (Sk) bez DPH |
- |
- |
- |
50 515 800 |
|
|
spolu náklady s 23% DPH |
- |
- |
- |
62 134 434 |
|
Poznámka: Vzhľadom na nezahrnutie všetkých požiadaviek za podriadené organizácie do
tabuľky č.1 a vzhľadom na ďalší predpoklad nárastu užívateľov v roku 2002 je
potrebné počítať s nárastom potrebných licencií o cca 20%, čo spolu predstavuje cca 75 mil. Sk.
Na základe uznesenia vlády SR č. 727/2001 bod B.8 predložili rezorty svoje požiadavky, pre splnenie ktorých sú potrebné finančné prostriedky vo výške cca 62,2 mil. Sk.
3. Varianty riešenia nákupu licencií pre JASPI
3.1 Neobmedzená multilicencia pre JASPI - lokálne
Je možné zakúpiť multilicenciu pre „JASPI – lokálne“ pre celú štátnu správu, ktorá licenčne pokryje aj sieťové riešenie typu "file server". Riešenie by bolo možné aplikovať na všetkých počítačoch v organizáciách príslušných jednotiek (štátna správa) bez obmedzenia a bez nutnosti evidencie. Výhoda spočíva v univerzálnosti použitia lokálnych licencií aj v sieťovej prevádzke. Nevýhodou je pracnejšia aktualizácia údajovej základne a distribúcia, ako aj spomalenie prístupu k databáze s nárastom počtu užívateľov. Riešenie typu "file server" nie je optimálne pre vysoké počty používateľov. Náklady by odhadom predstavovali cca 50 mil. Sk.
3.2 Licencie klient/server a JASPI - lokálne
Riešenie uvažuje s použitím pracovných staníc typu "JASPI - lokálne", sieťových riešení typu "file server" a sieťových riešení typu "klient/server". Vzhľadom na potrebu použitia licencií užívateľských ako aj serverových sú finančné náklady vyššie v porovnaní s ostatnými variantmi, nakoľko licencia serveru zvyšuje náklady. Celkové náklady sú vypočítané na základe definovaných požiadaviek v tabuľke č.1. Výpočet nákladov podľa tabuľky č.2 vychádza z platných cenníkov možných dodávateľov a predstavuje sumu 62,2 mil. Sk. S 20% navŕšením podľa časti 3.2 to je cca 74,6 mil. Sk.
3.3 Licencie JASPI/Web (Intranet) a JASPI - lokálne
Riešenie spočíva v nasadení centrálnych serverov typu "JASPI/Web" v intranetoch organizácií na ktoré je možné z užívateľských PC pristúpiť štandardným prehliadačom Internet Explorer. JASPI/Web server predstavuje pomerne výkonnú jednotku, pričom užívateľské licencie sú viazané k serveru. Pružnosť aktualizácií, komplexnejšie pokrytie intranetových sietí organizácií a územia SR, ako aj možnosť vzájomného zálohovania jednotiek je nespornou výhodou tohto riešenia.
Hlavné riešenie "JASPI/Web" je možné kombinovať s použitím "JASPI – lokálne", ktoré budú určené pre prenosné pracovné stanice (notebooky) a pracovné stanice určené pre špeciálne účely, ako aj pre sieťové riešenie typu "file server". Súčasný počet nasadených licencií pre "JASPI – lokálne" po ich doplnení bude pre splnenie požiadaviek postačujúce. Licencie v počte 15 serverov pre aplikáciu JASPI/Web pre intranety organizácií predstavujú náklady cca 14,8 mil. Sk. Odhad predpokladaných nákladov na licencie JASPI je:
|
Typ licencie |
Licencie (počet) |
Náklady (mil. Sk) |
|
JASPI/Web server |
15 |
14,8 |
|
JASPI – lokálne |
15.546 |
44,0 |
|
spolu (s DPH) |
|
cca 58,8 |
4. Návrh riešenia
Z hľadiska pokrytia Slovenskej republiky, efektivity prevádzkovania systému ako celku (zálohovanie), pružnosti aktualizácie v skrátených intervaloch a finančných nákladov spojených s distribúciou je variant "JASPI/Web" (intranety) a "JASPI - lokálne" uvedený v bode 3.3 najvýhodnejší. Výhodou variantu je aj to, že pri ďalšom náraste počtov užívateľov nie je potrebné zvyšovať počty licencií. Vyčlenená finančná čiastka 10 mil. Sk v návrhu štátneho rozpočtu je pre tento účel nepostačujúca. Na základe požiadaviek ÚŠO SR z októbra roku 2001 (tabuľka č.1) navrhujeme pokrytie požiadaviek na licencie pre JASPI v štátnej správe doriešiť navŕšením finančných prostriedkov z rezervy vlády SR o 48,8 mil. Sk. Rozdelenie navrhovaných licencií podľa tejto alternatívy je v nasledovnej tabuľke č. 5:
Tabuľka č. 5: Návrh riešenia rozdelenia licencií pre JASPI
|
Názov rezortu |
licencie dodané v r. 2000 |
Využitie JASPI/Web (GOVNET) |
Požiadavky na rozšírenie počtu licencií |
poznámka |
|||
JASPIlokálny |
JASPI file server |
JASPI klient/server |
JASPI Web server |
||||
|
KP SR |
0 |
nie |
0 |
1/20 |
0 |
0 |
|
|
ÚV SR |
20 |
áno |
10 |
0 |
0 |
0 |
|
|
NR SR |
10 |
|
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
MH SR |
60 |
áno |
69 |
0 |
0 |
0 |
|
|
MZV SR |
20 |
áno |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
MO SR |
50 |
áno |
128 |
5/30 |
0 |
10 |
|
|
MV SR (oz) |
220 |
nie |
2000 |
10/200 |
0 |
1 |
|
|
MV SR (vs) |
220 |
nie |
100 |
100/12117 |
0 |
0 |
|
|
MF SR |
100 |
čiastočne |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
MS SR |
1040 |
áno |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
MŠ SR |
200 |
čiastočne |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
MPSVR SR |
30 |
áno |
3 |
3/125 |
0 |
0 |
|
|
NIP SR |
10 |
|
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
MŽP SR |
70 |
čiastočne |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
MVRR SR |
20 |
|
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
MP SR |
100 |
|
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
MDPT SR |
70 |
áno |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
MK SR |
35 |
áno |
92 |
0 |
0 |
1 |
|
|
MSP SR |
10 |
áno |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
MZ SR |
70 |
|
118 |
1/33 |
0 |
1 |
|
|
ŠU SR |
20 |
|
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
PÚ SR |
10 |
|
5 |
0 |
0 |
0 |
|
|
ÚBP SR |
10 |
|
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
ÚGKK SR |
40 |
áno |
90 |
0 |
0 |
0 |
|
|
SŠHR SR |
10 |
|
4 |
1/14 |
0 |
0 |
|
|
ÚNMS SR |
20 |
áno |
10 |
0 |
0 |
0 |
|
|
ÚPV SR |
10 |
nie |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
ÚJD SR |
20 |
|
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
ÚVO SR |
15 |
|
0 |
0 |
0 |
1 |
|
|
ÚRSO SR |
10 |
|
0 |
1/20 |
0 |
0 |
|
|
FNM SR |
10 |
|
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
NKU SR |
30 |
áno |
158 |
0 |
0 |
1 |
|
|
GP SR |
50 |
nie |
200 |
0 |
0 |
0 |
|
|
ÚS SR |
10 |
nie |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
NS SR |
0 |
áno |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
licencie spolu |
2610 |
|
2987 |
122/ 12559 |
0 |
15 |
|
a licencií pre JASPI
Z analýzy uvedenej v materiály schválenom uznesením vlády SR č.104/1996 vyplývalo, že náklady na nákup licencií a aktualizáciu najpoužívanejších komerčných systémov (JURIX, ASPI) sú podstatne vyššie, ako predpokladané náklady na zabezpečenie licencií a aktualizáciu nového systému JASPI. Počet používateľov na ÚOŠS SR a v ďalších štátnych organizáciách bol v roku 1998 odhadnutý na 5.000 používateľov s predpokladom nárastu v ďalšom období.
Graf č.1: Porovnanie nákladov v mil. Sk z roku 1998 (pre 5000 používateľov)
Graf č. 2: Porovnanie nákladov v mil. Sk na zakúpenie licencií a aktualizácie komerčných
právnych systémov a JASPI v roku 2001 z tab.č.2 (pre 16 696 užívateľov)
Poznámka: Náklady sú vypočítané z aktuálnych cenníkov dodávateľov k decembru 2001 dostupných na internetovej stránke . Podľa predloženého návrhu (tab. č. 5) sú náklady na JASPI znížené na 58,8 mil. Sk
Zhodnotenie