Predkladacia správa

Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky predkladá do legislatívneho procesu návrh vyhlášky Ministerstva spravodlivosti Slovenskej republiky, ktorou sa mení a dopĺňa vyhláška Ministerstva spravodlivosti č. 288/1995 Z. z. o odmenách a náhradách súdnych exekútorov v znení vyhlášky Ministerstva spravodlivosti Slovenskej republiky č. 405/2006 Z.z. na základe splnomocňujúceho ustanovenia § 199 zákona č. 233/1995 Z. z. o súdnych exekútoroch a exekučnej činnosti (Exekučný poriadok) a o zmene a doplnení ďalších zákonov.
V aplikačnej praxi najviac rezonovala požiadavka po novej úprave základu pre určenie odmeny exekútorov. Výkladové otázniky k platnej úprave určenia základu odmeny exekútora predstavujúceho vymáhanú sumu a nejednotná aplikačná prax odôvodňovali novú dikciu základu odmeny tak, aby išlo  nie o vymáhanú sumu, ale o vymoženú sumu. 
Odmena bude závislá od výšky vymoženej sumy. Odstupňovanie odmien v závislosti od výšky základu opodstatňuje vypustenie horného limitu (1 mil. Sk). V praxi bolo zaznamenané zneužitie horného limitu tým spôsobom, že sa pohľadávka vymáhala vo viacerých exekučných konaniach v snahe dosiahnuť opakovane maximálnu odmenu exekútora. 
Predkladateľ navrhuje novú úpravu odmeňovania exekútorov v prípade dobrovoľného splnenia povinnosti uloženej v exekučnom titule. Ústavný súd Českej republiky dal vo svojom náleze PL. ÚS 8/06 jasný signál na to, že zákonodarca by mal v právnej úprave brať ohľad na snahu dlžníka splniť svoju povinnosť (bez priamej exekúcie), hoci aj v posledný možný moment. Za neprijateľnú a neudržateľnú označil právnu úpravu, podľa ktorej by exekútorovi patrila odmena, aj keď povinný plnil dobrovoľne a v tomto smere apeloval aj na Ministerstvo spravodlivosti Českej republiky, aby v rámci zákonného splnomocnenia na vydanie vykonávacieho predpisu rešpektovalo pri stanovení výšky odmeny exekútorov základné princípy spravodlivosti a právneho štátu vrátane princípu proporcionality ako moderného ústavného pravidla. Ústavný súd Českej republiky zároveň vyzval všeobecné súdy, aby do prijatia novej právnej úpravy interpretovali výšky exekútorom vymoženého plnenia v súlade s princípmi proporcionality a spravodlivosti. 
Navrhovaná právna úprava zároveň odstraňuje „začarovaný kruh,“ keď exekútor upustil od exekúcie až po úhrade trov exekúcie, ale tie sa stanú známe až po upustení od exekúcie. V rámci novelizácie Exekučného poriadku bude brať predkladateľ do úvahy aj túto skutočnosť. Pri určení  mechanizmu odmeňovania pri dobrovoľnom plnení povinného v priebehu exekúcie predkladateľ navrhol odstupňovať výšku odmeny exekútora v závislosti od vedomosti povinného o exekúcii a od fázy dobrovoľného plnenia. Predkladateľ považuje za neprijateľnú odmenu v rozsahu polovice odmeny exekútora, ako je určená pri vymožení plnenia, ak k dobrovoľnému plneniu došlo bezprostredne po začatí exekúcie, napríklad na druhý deň po začatí exekúcie a exekútor pritom ešte v tom čase neurobil žiadny úkon. Na druhej strane sa v navrhovanej úprave prejavuje súčasne sankčný charakter odmeny, keď povinný „ignoruje“ upovedomenie o začatí exekúcie a plnenie odkladá. 
Rovnako ako v Českej republike sa navrhuje z právneho poriadku vypustiť časová odmena exekútora a zavádza sa pre prax jednoduchšia paušálna odmena pri zastavení exekúcie. Súdy poukazovali na rozsiahle a častokrát nepreskúmateľné časové odmeny exekútorov. To spôsobovalo značnú prácnosť pri rozhodovaní o odmenách exekútora. Paušál má zjednodušiť rozhodovanie aj pri náhrade hotových výdavkov exekútora, čím sa zníži prácnosť preskúmavania trov exekútora. Odmena súdneho exekútora pri exekúcii na nepeňažné plnenie nereflektovala na prácnosť a náročnosť úkonov spojených s týmto druhom exekúcie, preto sa odmena pri exekúciách na nepeňažné plnenie zvyšuje. 
Navrhovaná právna úprava reaguje na rozšírenie ďalšej činnosti exekútorov (porov. dobrovoľné dražby, doručovanie mimosúdnych písomností, speňažovanie v dedičskom konaní).
Návrh vyhlášky je v súlade s Ústavou SR, medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj s Exekučným poriadkom.