Predkladacia správa

Ministerstvo spravodlivosti predkladá na základe Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2005 návrh zákona o poskytovaní právnej pomoci. 

Potreba vypracovania zákona vyplýva z potreby vyriešiť doterajší živelný vývin poskytovania právneho poradenstva v prostredí Slovenskej republiky a zároveň adekvátne reagovať na medzinárodný vývoj na pôde Rady Európy. V neposlednom rade sa prijatím nového zákona docieli plnenie transpozičných záväzkov Slovenskej republiky vyplývajúcich z jej členstva v Európskej únii, keďže týmto zákonom sa zároveň bude do slovenského právneho poriadku transponovať Smernica Rady č. 2003/8/ES z 27. januára 2003 na zlepšenie prístupu k spravodlivosti pri cezhraničných sporoch ustanovením minimálnych spoločných pravidiel týkajúcich sa právnej pomoci pri takýchto sporoch. 

Na základe návrhu nového a v Slovenskej republike historicky prvého zákona o poskytovaní takejto právnej pomoci sa zabezpečí reálny prístup k Ústavou Slovenskej republiky deklarovaným právam občanov a harmonizácia práva SR s právom Európskeho spoločenstva. Návrh zákona komplexne upravuje poskytovanie právnej pomoci oprávneným osobám tak vo vnútroštátnych veciach ako aj v cezhraničných sporoch. Táto právna pomoc bude poskytovaná pred, počas i po skončení súdneho konania. Návrh stanovuje kritériá, na základe ktorých sa bude posudzovať oprávnenosť žiadateľov o poskytnutie právnej pomoci, aby sa predišlo jej zneužívaniu neoprávnenými osobami. Takisto určuje inštitucionálne zabezpečenie posudzovania žiadostí a samotného poskytovania právnej pomoci. Upravuje postup pri žiadaní o poskytnutie právnej pomoci, rozhodovanie o jej poskytnutí a možnosť jeho preskúmania súdom. Zároveň upravuje inštitúty predbežnej konzultácie a predbežného poskytnutia právnej pomoci.

	Pri príprave návrhu zákona bola využitá i komparácia s úpravami v zahraničných právnych poriadkoch (napr. nemecká, rakúska, holandská a česká úprava).

Predkladateľ pri vypracúvaní návrhu zákona vychádzal z legislatívneho zámeru zákona o poskytovaní právnej pomoci, ktorý bol schválený vládou Slovenskej republiky na jej zasadnutí dňa 24. novembra 2004.

Nový zákon nebude mať enviromentálny vplyv ani vplyv na zamestnanosť. Nebude mať vplyv na rozpočty obcí a rozpočty vyšších územných celkov. Predvída sa však dopad na štátny rozpočet, predkladateľ vychádzal zo základných dostupných predpokladov a analýz pri jeho vyčíslení. 

	Návrh zákona je v súlade s Ústavou SR, inými zákonmi a medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná.

Prerokovanie návrhu zákona Radou hospodárskeho a sociálneho partnerstva Slovenskej republiky nie je potrebné.